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                如何提升消防部隊在安全防事故工作能力和素質

                返回列表 來源:匯科 瀏覽:- 發布日期:2017-07-27 16:43:43【
                摘要:安全事故,是指在執勤戰備、出警作戰、執法監督、機關工作及一日生活訓練中,因當事人思想麻痹、管理不嚴、工作失職、違反紀律,不按條令條例和操作規程辦事而造成的人員傷亡和裝備物資的損失,是應當預見而沒有預見、可能避免而沒有避免,已經預見但輕信可以避免、導致危及國家、社會、部隊及個人安全的事件。


                    一、新形勢下消防部隊安全防事故的現狀


                    安全工作是部隊的一項經常性、綜合性工作,是加強部隊全面建設的重要方面,是部隊管理教育的重要內容,是維護部隊穩定、促進隊伍全面發展和工作不斷創新的動力源泉,事關部隊穩定和整體利益。隨著社會經濟的發展,消防部隊兵員結構、官兵素質、思想狀況都發生深刻的變化,影響部隊安全的新情況、新問題也不斷出現。而管理干部的管理能力和水平及傳統的管理方式已不相適應,這都對新形勢下消防部隊管理教育工作提出更新更高的要求。


                    “安全工作,一票否決”,安全事故的預防工作任務十分艱巨。主要呈現出以下特點:一是從發生的類型看,主要是包括執勤事故、訓練事故、車輛事故、違紀事故;二是從發生事故的范圍看,不僅僅局限于個別單位,許多單位不同程度存在著安全事故險情和隱患;三是從發生的時機看,休息時間多于正課時間;四是從發生的季節上看,春季、夏季多發流行性疾病、食物中毒、淹亡事故;秋季多發訓練和因人員走留思想波動而導致的事故;冬季則多發生車輛、執勤救援等事故。


                    二、部隊安全事故發生的原因


                    安全事故是由一定原因引起的,分析和把握事故發生的因果聯系,是有效防止安全事故的重要前提,也是正確處理安全事故的基本依據。從消防部隊安全防事故工作實踐看,事故發生的原因主要有以下幾個方面:


                    (一)安全事故發生的思想原因。


                    1、思想認識不到位。各級部門簽訂安全責任書,明確安全責任人,制定抓安全的各種措施,就是要求官兵在思想上重視安全防事故工作,可部分官兵往往將簽名當落實,把會議當落實,把部署當執行,對自己該做的工作不去做,該管的人不去管,該堅持的制度不堅持,自我要求不嚴格,執行規章制度不規范。


                    2、安全防范意識不足。部分單位,從干部到士官,從黨員到骨干,自認為對單位情況了如指掌,缺乏預防事故的經驗和常識,官兵安全意識不強。結果是“問題發現不了、矛盾化解不了、苗頭制止不了、事故預防不了”。部分單位僅滿足于工作布置、傳達上級領導和部門的批示要求等,或者是注重面上的檢查了解,而在跟蹤問效、深入檢查督促等環節上下功夫不夠,淺嘗輒止,工作落實不到位。


                    3、政治教育缺乏針對性、實效性。部分單位對思想政治教育的認識和重視不夠,存在走馬觀花、蜻蜓點水的現象。沒有結合新時期、新情況,針對官兵思想上的新變化,靈活選擇教育內容,靈活采取切實有效的方式、方法,沒有因人施教。教育內容缺乏創新、千篇一律,抽象內容多、形象性知識少,理論教育多、直觀教育少,遠離當前社會實際和官兵需要,不為官兵接受,致使教育效果不明顯。


                    4、社會環境對官兵的思想影響。隨著市場經濟大環境帶來的個人主義、享樂主義、拜金主義等腐敗思潮的侵蝕,部分官兵艱苦奮斗意識淡漠,追求高消費,貪圖享樂,攀比現象比較嚴重。部分官兵談奉獻少,講價錢、圖回報多,工作消極被動。同時,當前部隊官兵大多為獨生子女,進入部隊后,適應集體生活速度慢,缺乏吃苦耐勞精神,易產生抵觸情緒,不想干、不愿干、干不了的現象比較明顯。部分官兵為考軍校找出路把部隊當成就業平臺,有的為轉士官、學技術,入伍動機不純。特別是隨著個人意識的不斷強化,官兵參與意識提高,民主意識增強,出現了片面追求自身權利,紀律意識、義務觀念日益淡漠,大錯不犯、小錯不斷,以及跟規章制度打“擦邊球”、“鉆空子”等現象。同時,消防部隊大多駐守在城市中心,有些官兵受城市“燈紅酒綠”誘惑,思想精力外移,工作缺乏熱情,思想波動較大,給部隊管理帶來了很大難題。


                    (二)安全事故發生的管理原因。


                    1、“兩個經常”工作落實不深入、不細致。部分單位抓得不實、不細,對部隊管理工作的艱巨性、復雜性缺乏研判,認識不足,存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象,導致部隊管理工作存在漏洞和死角;部分單位缺乏長抓不懈的毅力,“出了事狠狠抓、平時偶爾抓一抓、忙起來就不抓”現象仍然突出;部分干部缺乏責任心,對戰士的經常性思想教育不到位,對事故苗頭缺乏預見性,工作措施針對性不強。部分基層干部管理作風較差,不能堅持“五同”,有離兵、離營、厭兵現象。


                    2、管理方式、方法簡單化、機械化、隨意化。部分干部管理能力不強,缺乏對新時期部隊管理教育方法的探索和研究,不會管、不愿管、不敢管的現象時有發生。體現在方法簡單粗暴、盲目蠻干、只“教”不“幫”,甚至訓罵體罰,損害官兵自尊心;管理教育方式陳舊,機械照搬、照抄書本和傳統做法,不能結合部隊和官兵實際靈活運用,甚至錯誤認為從嚴治警等同于采取“高壓”政策,不了解真實情況,不考慮接受程度,一味苛刻要求,擠壓對立情緒;管理教育過程中缺乏足夠的耐心和愛心,不知兵、不懂兵、不愛兵。部分單位主官在管理中憑個人的經驗和意愿管理部隊,沒有按綱施訓,擅自減少訓練時間,降低訓練難度,導致部隊官兵整體條令意識淡化。


                    3、執行條令條例、規章制度不嚴格,落實不力。依法治軍,從嚴治軍,是確保部隊正規有序、集中統一和安全穩定的重要手段。能否有效地把握并運用于實踐,其關鍵就是各級部隊管理者怎樣用辯證的方法去看待發生的事故或問題,如何以實事求是的態度,在立足于教育、幫促、提高的基礎上,客觀、準確和有序地依法從嚴管理。當前,部分單位在把握從嚴管理的尺度存在偏差,執紀態度不堅決,“依法”落在口頭上的多,“從嚴”落實在實際行動中的少。有的單位對肇事者、責任者的查處不及時、不嚴肅,甚至避重就輕,搞遷就照顧,往往功過不分,用功掩過,導致問題得不到根本治理。


                    三、基層消防部隊存在的主要安全隱患


                    (一)日常管理方面。


                    1、“八小時以外”安全隱患。“八小時以外”官兵在思想上容易出現懈怠,對官兵“生活圈”、“社交圈”的約束以及“人、車、酒”的管控力度下降,管理上容易出項漏洞。


                    2、官兵外出安全問題。社會各種潮流的生活方式不斷涌現,外在誘惑特別多,部隊官兵容易遭受社會各種思想的侵襲。官兵時刻都在經受“燈紅酒綠”的考驗,官兵外出后,思想較在紀律嚴明的部隊中容易出現松懈,在社會各種環境中表現出與部隊不同的生活方式,給部隊安全管理帶來困難。

                (二)執勤訓練方面。


                    1、安全意識缺乏。訓練開展前安全教育不到位、安全措施不制定、熱身準備不落實、場地器材未檢查;訓練過程中未按照保護措施要求操作,忽視訓練安全隱患的現象依然存在。


                    2、裝備器材安全性不足。訓練必將造成訓練器材的磨損,導致訓練器材出現安全隱患。器材的安全性檢查不到位,不及時,很可能在某一次訓練時就出現器材破損,人員傷亡情況。


                    3、科學施訓欠缺。部分單位片面的追求訓練成果,隨意增減日常訓練科目和訓練強度,缺乏統籌安排以及未按綱施訓。忽視部分官兵的身體狀態練,在訓練過程中容易出現安全事故。


                    (三)滅火救援方面。


                    1、車輛安全。消防車輛出行安全管理不到位,規章制度不執行,針對駕駛員的安全教育工作不落實以及車輛的日常檢查及保養不到位,導致車輛事故頻繁發生。


                    2、滅火救援現場安全。消防部隊職能不斷拓展,滅火救援作戰任務日益繁重,滅火救援現場環境復雜程度不斷提高。部分指戰員不重視滅火救援現場安全,未采取警戒措施、未部署現場安全員、現場偵察不細致、個人防護措施不當等問題依然存在。


                    (四)防火監督方面。


                    當前,從中央到地方正風反腐的力度持續加大,加強紀律作風建設已成為常態,各級部門同時加大了教育、警示、查處力度,弛而不息正風肅紀。防火監督工作涉及行政審批以及日常監督檢查,燈紅酒綠、紛繁復雜的社會對防火監督人員的影響比較直接和迅速,防火監督人員能否嚴格自律,權力能否關進制度的籠子里,這些方面都給部隊管理產生了影響,加大了安全防事故工作的難度。


                    四、安全事故的影響


                    部隊的安全穩定不僅關系官兵自身的安全,而且影響到執勤、訓練、工作、生活秩序的正常運轉。一旦發生安全事故勢必會嚴重影響部隊的安全穩定


                    (一)干擾部隊正常工作秩序。部隊一旦發生事故,尤其是發生重特大事故,了解事故原因、查找問題根源、研究處理意見、追究事故責任以及解決善后工作都會接踵而來,占用大量的人力、物力,嚴重影響部隊的正常工作秩序。


                    (二)削弱部隊戰斗力。安全事故造成的人員傷亡和裝備財產損失,是對官兵工作積極性和自信心的挫傷,容易造成官兵心理負擔和壓力,勢必會對部隊各項工作造成一定的沖擊,對部隊戰斗力造成了直接損害。


                    (三)損害部隊形象和警民關系。人民群眾出于對軍隊的熱愛和信賴,讓其子女在部隊里接受鍛煉。一旦發生安全事故,使其子女遭受不幸,給家庭造成無法挽回的損失和巨大的精神創傷。另外,有些事故涉及到地方群眾,如果處理不善,還會引發警民糾紛和社會問題。


                    五、做好安全防事故工作的主要途徑


                    安全是做好一切工作的重要基礎,也是保證發展的基礎。當前,消防部隊兵員結構、官兵素質、思想狀況都發生深刻的變化,影響部隊安全的新情況、新問題也不斷出現。而管理者的管理能力和水平及傳統的管理方式已不相適應,這都對新形勢下消防部隊管理教育工作提出更新更高的要求。結合部隊工作實際,本人就如何有針對性做好當前部隊安全防事故工作提以下幾點建議。


                    (一)強化安全責任體系。責任是做好安全工作的基礎和保障,部隊的安全穩定,與管理者責任意識、能力素質、重視程度是密切相關的。安全責任要落實到實地:一是組織指揮到實地。凡執勤、訓練、滅火、搶險救援以及急難險重任務時,基層主官必須一線組織指揮,樹立第一責任人的意識,確保安全工作在本單位的落實。二是檢查督導到實地。各級管理者要加大對安全工作檢查督導的力度,針對安全事故發生的特點,到基層實地檢查督導。三是解決問題到實地。樹立到實地發現和解決問題的意識,把安全工作的著眼點和落腳點放在最末端,到具體環節中抓落實,現場整改落實。加強安全工作骨干隊伍建設,通過公開選拔的方式任命中隊長助理和班長骨干,努力打造責任心強、業務過硬、官兵認可的安全骨干隊伍。


                    (二)嚴格落實正規化管理制度。消防部隊已經建立正規化管理體系,各級部隊要嚴格執行好正規化管理體系。堅持制度落實具體化,支隊、大隊、中隊三級嚴格按照規定召開安全管理形勢分析會,定期分析部隊安全工作形勢,研究工作對策?;鶎又嘘爣栏駡绦懈刹?ldquo;五同”、查鋪查哨、跟班作業等制度,嚴格落實滅火、搶險救援行動中的安全管理,指揮員、安全員切實履職,堅決杜絕因指揮不當、防護不到位而引起的安全事故。加強車輛安全管理,健全車輛分類管理制度,管理部門定期對車輛進行安全檢查,強化對駕駛員的教育培訓。


                    (三)建立精細化管理體系。細節決定成敗,精細化管理才能夠保證工作質量。建立健全精細化管理制度體系,把經常性工作標準化,階段性工作規范化,日常工作、生活秩序程序化,使責任明確、內容清晰、操作便利。從規范“四個秩序”入手,對內務設置、基礎臺帳、各類制度、人員職責等方面進行細化和規范,嚴格按照精細化管理體系進行業務分工,把每一項任務進行分解,細化、量化到每一個人,明確到具體人管理、具體人監督,定人定位定責,做到管理不漏項,事事有人抓,避免隊伍管理的隨意性、無序性。


                    (四)健全安全教育制度。加強安全教育的前瞻性、針對性,轉變安全教育往往放在出現問題之后,針對發生過的問題開展警示教育,制定整改措施這種教育思想和方式,將安全隱患消滅在萌芽狀態。深入開展安全創建活動,通過集中教育學習、安全文化建設、安全實踐活動,牢固樹立沒有安全就沒有發展的理念。推進安全教育經?;?,既要在規定的安全教育活動期間組織官兵學習條令條例和規章制度,還要結合一日生活制度以及各類集體活動期間進行安全教育,落實好兩個經常性工作。同時,要充分發揮干部模范帶頭作用,各級部隊管理者要嚴以律己,帶頭執行部隊的各項規章制度。


                    (五)健全技防管理體系。通過不斷完善的技防設施,把人防和技防有機結合起來。通過視頻監控系統對所屬部隊一日生活秩序、在崗在位和履職情況進行監督管理,提高部隊安全管理水平。加強和完善技防體系建設,按要求配備車輛定位儀、視頻監控、紅外報警等技防設施系統,定期對進行各類軟硬件技防設施全面檢查,切實發揮技防系統的作用。嚴格落實技防設施使用制度,加強對車輛、人員的管控,尤其是休息日、節假日,對車輛和人員的外出情況、所在地點進行監督。


                    (六)嚴格落實督查獎懲制度。建立督查檢查制度,將安全工作作為各類督導檢查的重要內容,采取明察和暗訪相結合的方式,對各單位安全管理工作開展情況進行督察。建立安全工作問責制度,把部隊安全管理與單位、個人工作業績掛鉤,與評優評先、晉職、晉銜、立功授獎掛鉤。

                建立安全工作獎懲制度,將安全管理工作開展情況與績效獎懲掛鉤,通過獎懲手段提高官兵參與安全工作的積極性,促進安全管理制度的落實。


                    安全防事故工作直接關系部隊穩定和發展,每名官兵都要深刻認識安全工作的重要性和必要性,要從思想上高度重視,在行動上堅決落實,在獎懲上嚴格辦事,要警鐘常鳴,始終做好日常性管理和日常性思想教育與安全防事故工作的緊密結合,確實給部隊的發展與穩定奠定堅實的基礎。 

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